省委办公厅、省政府办公厅印发2024欧洲杯(中国区)官网-登录入口

《对于加强耕地保护进步耕地质料完善占补均衡的实施决议》

近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《对于加强耕地保护进步耕地质料完善占补均衡的实施决议》（以下简称《实施决议》），并发出告知，要求各地、各部门连自若际正经贯彻落实。《实施决议》全文如下。

为切实加强耕地保护，全力进步耕地质料，进一步完善占补均衡，证据《中共中央办公厅、国务院办公厅对于加强耕地保护进步耕地质料完善占补均衡的意见》精神，相接我省本体，现制定如下实施决议。

一、压紧压实耕地保护累赘

（一）坚毅守住耕地总量。全省耕地保有量不低于7542.57万亩，长久基本农田保护面积不低于6306.88万亩。各级党委、政府要将耕地和长久基本农田保护看成必须完成的要害政事任务，严格落实耕地保护党政同责，坚毅守住耕地保护红线。严格限定种种占用耕地步履，对非农扶植占用耕地，严格用地审批，严格实际地盘使用圭臬，切实作念到不占或少占耕地。严格限定耕地转为林地、园地、草地等其他农用地，实行年度耕地流入流出经管。

（二）强化长久基本农田格外保护。长久基本农田经照章礼貌后，任何单元和个东谈主不得私自占用或转换其用途。相宜国度章程的要害扶植面容选址如实难以避开长久基本农田的，应按照“数目不减、质料不降、布局优化”的原则落实补划并加强后期管护。逐渐把长久基本农田建成恰当耕作、旱涝保收、高产稳产的当代化肥土。开展长久基本农田储备区扶植并实活动态更新，将不在长久基本农田范围内耕地上建成的高圭臬农田、复原补充的优质耕地纳入长久基本农田储备区，优先补划为长久基本农田。证据国度联系章程，设立长久基本农田优化鼎新机制，促进稀薄、细碎耕地和长久基本农田聚集连片。

（三）络续优化耕地布局。开展补充耕地资源拜访评价，科学合理确定林地经管规模，统计礼貌耕地聚集连片复原区，通过实施全域地盘抽象整治、高圭臬农田扶植、优质耕地复原补充等措施，打造一批农田设施完善、生态精粹、妥贴鸿沟培植的耕地聚集连片区，统筹耕地和林地、园地、草地等其他农用地保护。组织编制耕地保护和占补均衡空间筹算，系统筹算、合理优化耕地资源空间布局。

二、推动耕地质料进步

（四）加强高圭臬农田扶植。合手好《四川省高圭臬农田扶植经管条例》贯彻实施。深远鼓动高圭臬农田扶植提质攻坚，络续合手好整区域扶植试点。健全省负总责、市县两级合手落实、众人参与的使命机制，对因不履行或不正确履行职责而未完成年度扶植任务的地点，依规依纪严肃问责。实施省级各别化补助计谋，确保新建高圭臬农田财政亩均本体参加不低于3000元。健全农田扶植工程质料全历程监督机制，进步高圭臬农田质料监管水平。县级以上政府合理保障管护经费，明确管护主体，落实管护累赘，作念好日常爱戴和聚集爱戴。县级政府每年至少聚集组织1次工程设施专项爱戴，加速形成高圭臬农田管护机制，确保工程设施精深开动并长久阐明效益。设立健全高圭臬农田占补经管轨制，强化已建高圭臬农田经管，严禁私自占用；经照章批准允许占用的，要落实补建累赘，按章程实时补充到位，确保已建高圭臬农田不减少。

（五）进步耕地灌溉保障才智。制定实施四川省农田灌溉发展筹算。开工扶植引大济岷、长征渠引水、引雅入盐等重心水利工程，建成向家坝、亭子口、大桥水库等灌区工程，因地制宜扶植一批中袖珍灌区，加速实施皆江堰等大中型灌区当代化改造，统筹灌区主干工程和田间工程扶植，新增、复原和改善灌溉面积。轻易鼓动当代化灌区扶植，提高灌区数字化经管水平。严格实际占用农业灌溉水源、灌排工程设施抵偿轨制。

（六）络续鼓动耕地地力进步。实施耕地有机质进步活动，络续改良泥土、培肥地力。鼓动畜禽粪肥、农作物秸秆当场就近科学还田哄骗，合手好畜禽粪污资源化哄骗整县鼓动面容实施。加速延伸有机肥替代化肥，提高肥料哄骗率，延伸秸秆闹翻还田、堆沤腐熟还田等本事，推论稻渔抽象种养。逐渐提高高圭臬农田扶植面容中地力进步工程参加比例。络续鼓动酸化耕地责罚重心县扶植。设立健全酸化耕地责罚多元参加机制，逐渐对酸碱度低于5.5的酸化耕地泥土实施责罚。

（七）完善耕地质料扶植保护轨制。推动省级耕地保护和质料进步、成皆平原耕地保护立法，对优质耕地实行格外保护。科学布设耕地质料拜访监测收罗，加强各级耕地质料监测点开动管护。按照国度和解部署开展耕地质料变更拜访评价、抽象评价和泥土普查，强化质料管控和后果应用。完善耕地质料保护与扶植参加机制，各级财政要为进步耕地质料提供资金保障。

三、加强耕地占补均衡经管

（八）鼎新耕地占补均衡经管方式。将全省非农扶植、造林种树、种果种茶等种种占用耕地步履和解纳入耕地占补均衡经管。统筹种种补充耕地资源，在相宜国土空间筹算和生态环境保护要求的前提下，国土拜访后果中种种非耕地地类均可看成补充耕地开首。各级政府、农村集体经济组织、新式农业规画主体和农户等种种实檀越体照章依规将非耕地垦造、复原的可恒久自若哄骗耕地，相宜章程的可看成补充耕地，质料不达方向不得用于占用耕地的补充。严格限定水田占用鸿沟，在恰当水田耕耘区域有序实施水田补充，优先将从水田中流出的农用地复原为水田，保持市域内水田总量基本自若。

（九）严格落实补充耕地累赘。种种占用耕地步履应明确补充耕地累赘主体。非农扶植经批准占用耕地的，由占用耕地的单元或个东谈主照章依规履行补充耕地义务，不可自行落实补充的，按章程足额交纳耕地开荒费。造林种树、种果种茶等形成耕地减少的，以及农田基础设施、农村村民住宅扶植照章依规占用耕地的，由县级政府负责统筹落实补充耕地任务。制定耕地开荒费圭臬并应时鼎新，把耕地复原资本、补充耕地后续培肥管护资金等纳入占用耕地资本。

（十）强化非农扶植占用耕地“以补定占”管控。统筹非农扶植和农用地里面鼎新占用耕地需求，设立非农扶植占用耕地鸿沟与自若哄骗耕地净加多量挂钩握住机制。证据年度国土变更拜访斥逐，和解核算各市（州）自若哄骗耕地净加多量，将其看成各市（州）非农扶植“以补定占”管控鸿沟上限，也可用于抵补耕地保护任务缺口。设立省、市、县三级补充耕田认识库，统统补充耕田认识纳入非农扶植补充耕地监管系统，实行和解经管。制定非农扶植补充耕田认识报备入库经管办法，明确补充耕地报备和挂钩要求。对作恶违章占用耕地从事非农扶植的，按章程冻结相应补充耕田认识。

（十一）严格补充耕田认识调剂经管。非农扶植占用耕地原则上在县域内自行补充，县域内如实难以落实的不错在市域内调剂，确因补充耕地资源不及需要在省域内进行跨市域调剂补充的，原则上应为省级以上要害扶植面容。范例市域内调剂程序，合理确定调剂抵偿圭臬，严格管控调剂鸿沟，认识调剂资金纳入预算经管。政府平台公司、工商企业等不得以任何口头收购、持有、转让、往复补充耕田认识，参与实施补充耕地收益不得与非农扶植补充耕田认识调剂收入平直挂钩。坚毅谨防和校正单纯追求补充耕田认识、不顾当然要求强行补充耕地的步履。

（十二）设立省级收储统筹调剂机制。制定非农扶植补充耕田认识省级收储统筹调剂经管办法。使用省级财政资金，通过市集化和教唆性方式收储市（州）、县（市、区）补充耕田认识并纳入省级认识库，用于保障省级以上要害扶植面容落实补充耕地任务。单独选址的省级以上要害扶植面容，扶植单元无法自行补充耕地的，应向省级财政交纳耕地开荒费，由省级负责落实补充耕地任务。以城市批次用地点式报批的省级以上要害扶植面容，县级政府无法自行补充耕地且难以在市域内调剂落实的，按程序向省级财政交纳补充耕田认识调剂资金，由省级负责落实补充耕地任务。

（十三）范例补充耕地质料验收。农业农村控制部门负责对补充耕地质料进行已然，包括农业坐褥相宜性评价和补充耕地质料等第评价。制定四川省补充耕地质料验收笃定和相关本事范例，按照“县级初鉴、市级已然、省级抽核”程序，由农业农村控制部门会同联系部门依据质料已然斥逐组织补充耕地质料验收。各级农业农村控制部门会同同级当然资源部门设立耕地质料等第数据库，严格补充耕地质料经管。

（十四）加强补充耕地哄骗管护。耕地垦造、复原完成后，县级政府应弃取经济抵偿、产业辅助等激勉措施，一样农村集体经济组织或相关权力东谈主理续耕耘，相宜要求的应实时划入长久基本农田，逐渐达到旱涝保收、高产稳产圭臬。县级政府要依据补充耕地质料已然斥逐，组织补充耕田主体、规画主体对补充耕地络续开展地力培肥，加强后期管护，确保恒久自若哄骗。各地要保障补充耕地质料验收、再评价等质料经管、扶植和后期管护资金落实到位。

四、提高保护耕地和种粮合手粮积极性

（十五）健全种粮农民收益保障机制。全面加强耕地培植用途管控，健全保障耕地用于培植基本农作物经管体系。严格落实国度强农惠农计谋，加大省级财政对种粮大户的撑持力度。落实三大食粮作物透彻资本保障计谋，实施大豆透彻资本保障和培植收入保障。一样农村地盘规画权范例有序流转，进步农业社会化做事水平，因地制宜发展终了鸿沟规画。实施新式农业规画主体培育进步活动，促进种粮规画效益进步。实施农机购置与应用补贴计谋，鼓动丘陵山区农田宜机化改造，轻易延伸全程机械化坐褥，提高食粮和紧迫农家具抽象坐褥效力。抽象采取地盘托管、代耕代种、农田水利设施扶植等措施，分类鼓动撂瘠土责罚哄骗。

（十六）实施耕地保护经济赏罚机制。按照国度和解部署，对存在耕地保护任务缺口的地点，饱读吹稳妥有序复原流失耕地，对经补充仍有缺口的按章程收取经济抵偿；对逾额承担耕地保护任务的地点予以经济奖励，奖励资金统筹用于耕地保护、耕地复原等相关支拨。各地要设立补充耕地抵偿激勉机制，对未占用耕地但已实施垦造或复原耕地的主体予以适合抵偿。

各级党委、政府要切实承担起耕地保护主体累赘，各联系部门要按职责单干加强协同相助。要宝石安守故常，尊重法例和众人意愿，保护农民正当权益，适合留出过渡期，循序渐进推动，坚毅退缩“一刀切”。要加强耕地保护法律计谋宣传解读，实时恢复社会暖和，营造全社会自愿主动保护耕地的精粹氛围。

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